“383方案”電改競價上網為目標
發布時間：2013-11-01 新聞來源：一覽電力英才網
中共十八屆三中全會將于11月召開，日前我國官方高層智囊機構國務院發展研究中心(國研中心)首次向社會公開了其為十八屆三中全會提交的“383”改革方案總報告全文，勾勒出一幅詳盡的改革“路線圖”。公開信息顯示，負責方案制定的國研中心課題組由該中心主任李偉與國家發展改革委副主任劉鶴擔綱領銜，國研中心多位資深專家參與寫作。
所謂“383”方案，是指包含“三位一體改革思路、八個重點改革領域、三個關聯性改革組合”的中國新一輪改革路線圖。其中提出了八個重點改革領域，其中之一就明確提到電力部分，表示要“以打破壟斷、促進競爭、重塑監管為重點，加快基礎產業領域改革”，并“引入大用戶直購電，建立實時競爭發電市場，深化電力體制改革”。這表明，我國電力改革也即將步入深水區。
此前，我國電力主要涉及到發電廠商、輸配電廠商，即機組與電網之間。不過，由于之前利益各方的角逐，使得我國電力改革一直未能有效推行，尤其是競價上網等。大量的大機組，雖然具有環保、使用效率高等優勢，卻由于未能競價上網，因此，難以取得超預期的收益。如今，作為改革重頭戲的電力改革也有望在近期取得突破。
對此，中金公司一位研究員認為，“383方案”提到的電改思路與電力改革一直以來的思路一致。其預計，未來，我國電改主要圍繞電網展開，改變目前的電力調度格局和電價定價機制。“不過，伴隨電力市場化改革的推進，電網壟斷地位將被削弱，對電網利潤影響偏負面；對發電企業影響也呈中性偏負面，但高效發電機組的競爭優勢會逐步體現。”該分析師稱。
中金公司研究員則認為，未來電力改革的重心在電網，改革的目的在于理順價格機制。“改革后，終端電價可以反映出上游能源價格的變化趨勢、客戶用電屬性的區別，同時使發電企業通過價格讓利來獲取更多利用小時。”該研究員稱，“屆時，電網的利潤可能由目前的獲取電價差模式，轉變為穩定的‘過路費’模式。”
不過，該研究員也強調，基于已有信息判斷，其料“大客戶直購電”的推廣力度將有望超預期。該研究員稱，競價上網是一個持續推進的過程，“大客戶直購電”可以看作是推廣競價上網的一個試點項目。
對于發電商而言，在競價上網模式下，成本優勢是發電企業最為重要的。相比之下，如果改革按“383計劃”實行推進，配電環節可能率先出現更多競爭、更趨市場化，隨后向輸電環節延伸，有競爭優勢的電力設備商存在會受益可能。此外，產業鏈完善，能夠提供系統服務的綜合電力設備商也存在受益可能。不過，電網系統內的設備商競爭優勢則有可能被削弱或壓制。
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